Flers Agglo (61) étend son réseau d’assainissement et eau potable

Comment ce projet s’est-il imposé à l’agenda de votre collectivité ?

Jean-Christophe Desmonts : L’extension du réseau d’eau potable représente une part moindre de nos projets. Cela se fait essentiellement dans le cas d’un nouveau lotissement ou pour aller chercher des personnes n’ayant pas l’eau potable, dans des hameaux isolés.

En assainissement, nous avons un zonage qui permet de déterminer les endroits d’assainissement collectif, et ceux en non-collectif.  Dans les lieux en collectif, cela suppose de faire parfois des extensions de réseaux pour aller chercher des hameaux isolés. Ce zonage est mis en œuvre au fur et à mesure, en fonction des opportunités financières. Un ordre de priorité a été défini à l’Agglo, entre les différents secteurs à assainir collectivement.  Nous savons que ces travaux peuvent s’étaler dans le temps, en absence de contraintes réglementaires. Nous déclenchons des travaux au gré des possibilités financières de la collectivité. Sur l’assainissement collectif, en termes d’extension, nous touchons à la fin d’un programme d’investissement mené déjà depuis 15-20 ans.

Quelles sont les sources d’inspiration que vous avez suivies pour vous faire une idée de ce projet ?

Jean-Christophe Desmonts : Sur les travaux d’eau potable et d’assainissement, nous travaillons plutôt en interne. Nous faisons assez peu appel à des BE privés. Nous discutons avec nos voisins, d’autres services eau et assainissement de la région, pour bénéficier de nouvelles techniques, de retours d’expérience. Ce sont parfois des entreprises avec lesquelles nous avons des marchés qui nous proposent des techniques alternatives. Par exemple, depuis quelques années, nous ne faisons plus systématiquement appels à des gros engins pour mener nos travaux en ville. On investit de plus en plus des camions aspirateurs : ce qui prend moins de place en termes de chantier, abîme moins la voirie et est beaucoup plus rapide

Est-ce qu’une étude de faisabilité et/ou d’impact a été réalisée sur ce projet ?

Jean-Christophe Desmonts : Historiquement, Flers Agglo a toujours eu des compétences en matière d’assainissement.

Nous avons l’habitude de réaliser les études en interne dès que possible. Cela permet une plus grande réactivité de la part de notre administration, pour un déroulement accéléré des projets. Le fait d’être en régie nous permet la double casquette de maître d’œuvre d’exploitation, ce qui apporté un confort de réactivité et de réalisation assez conséquent, un gain de temps et d’argent. Cela permet d’être plus proche du chantier, d’avoir un meilleur suivi et un meilleur rendu, car le projet est plus suivi et plus anticipé. Cela limite aussi les interlocuteurs.

Sur les extensions de réseau, nous avons un BE à l’agglo taillé pour des projets neufs de VRD. En matière d’extension d’assainissement, il y a des niches sur lesquelles on est obligé de faire appel à des études externes. Notamment des études de sols, des analyses sur les enrobés, sur lesquelles nous n’avons pas la compétence. Lorsqu’on a des extensions d’assainissement avec la construction de station cela nécessite une technicité très forte, et nous prenons des BE externes pour ces projets pas communs.

Concernant les compétences, quels sont les principaux sujets à maîtriser avant de se lancer dans un projet ?

Jean-Christophe Desmonts : L’intercommunalité est une taille de collectivité intéressante pour mener ce type de projets : ni trop petite ni trop grosse. Cela permet d’avoir des moyens financiers, humains, une organisation qui touche à tous les champs, sans être trop gros pour s’éloigner du terrain et des gens. On reste local, bien que le territoire ait grandi, il y a une facilité à se rendre sur site. Dû à la structure, il n’y a pas de turn-over, les agents en place connaissent leur domaine. Nous avons des professionnels, du personnel dédié et nous pouvons être reconnus comme tels par des financeurs, des institutions. Dans nos relations avec le SDE, on voit aussi qu’ils aimeraient bien que toutes les collectivités aient ce niveau de compétences.

Vincent Beaumont : Ces quatre dernières années, des travaux ont été effectués sur Cerisy-Belle-Etoile et Saint-Paul. Ce sont de gros travaux, qui ont été permis par le fait que c’est l’Intercom qui a porté le projet, notamment en termes de budget. Si la commune avait par exemple dû supporter seule la construction d’une station d’épuration à Cerisy, cela aurait été impossible (2M de budget).

Un autre exemple, une commune de 600 habitants avec des travaux budgétés sur 2025, avec 420 000 euros. Ce bloc que constitue la Communauté d’agglomération permet d’avoir des équipements renouvelés ou construits, et d’assumer des projets de taille, que les communes individuellement ne pourraient pas se permettre.

Jean-Christophe Desmonts : Au sein de l’agglo nous avons historiquement toujours recherché l’intégration des compétences d’eau potable et d’assainissement sur les communes intégrées à l’Agglo.

Lors de la phase de diagnostic et de planification, comment la collectivité a-t-elle assuré le bon dimensionnement du projet et l’adhésion des citoyens ?

Jean-Christophe Desmonts : Cela dépend du type de projet. Sur un aménagement groupé avec une commune, nous suivons le porteur de projet (la commune) qui organise la communication générale. Dans ce type de projet, nous avons aussi une communication auprès des abonnés, sous forme de courriers, de rencontres suivant les cas. Nous avons aussi l’habitude de mettre sur le site de l’Agglo tous les travaux en cours pour informer. Lorsque nous menons des travaux en tant que porteur de projet, nous organisons des réunions publiques (une à deux). En assainissement nous sommes en régie partout sur le territoire (maître d’ouvrage et exploitant).

Dans des cas de réhabilitation d’eau potable, nous faisons rarement des réunions publiques.  Nous privilégions des courriers d’infos (hors gros projet). A posteriori, des articles sont faits dans les journaux et bulletins communaux de l’Agglo, avec bilan. Nous faisons systématiquement des réunions de chantier avec les entreprises, les élus communautaires et les élus communaux. Et lorsque c’est nécessaire sur des projets sensibles, nous invitons un représentant des habitants, pour qu’il se fasse porte-parole des difficultés rencontrées par les riverains.

Vincent Beaumont : Des réunions ont aussi lieu avec les élus. Dans certaines communes, des élus ont ce souhait d’être raccordés à l’assainissement collectif, et nous devons aussi entamer des discussions pour expliquer pourquoi cela n’est pas toujours utile.

Comment la collectivité a-t-elle financé ce projet et quelles sont les aides sollicitées/obtenues ?

Jean-Christophe Desmonts : Pour des opérations d’extensions d’assainissement collectif sur le territoire de l’Agence de l’eau Seine-Normandie, nous cumulons en moyenne en moyenne 40 à 50% d’aide de financeurs externe, Agence de l’eau et Département, avec également des prêts à taux zéro de la part de l’AESN. Sur le territoire Loire-Bretagne nous sommes moins aidés sur ce type de projet. Sur une opération d’extension d’assainissement nous sommes aidés en moyenne entre 10-30%.

Vincent Beaumont : La Banque des Territoires nous a accompagnés avec un prêt à taux très bas sur les projets de Cerisy et Saint-Paul. Il s’agissait de projets coûteux, puisque nous étions aux environs de 2,5 M d’investissement en tout (création de station + extension du réseau), et sur Saint-Paul aux alentours de 900 000e. Sur ces deux opérations des prêts ont été sollicités.

Quels sont les autres acteurs qui vous ont accompagné dans la préparation et la réalisation de ce projet ?

Jean-Christophe Desmonts : Pour l’eau et l’assainissement, nous avons trois partenaires essentiels. Sur le territoire de l’Agglo nous sommes à cheval sur deux agences de l’eau : Loire-Bretagne et Seine-Normandie, qui ont chacune leur politique de redevance et d’aide. Pour nos projets, ce sont toujours ces deux partenaires qui nous aident financièrement. Sur certaines opérations, plus exceptionnellement, le Département, ou bien l’Etat (DETR, fonds vert).